開發(fā)區(qū)下屬平臺公司人事體制機(jī)制改革一直是“管委會(huì)+公司”改革的重點(diǎn)，2016年國務(wù)院國資委印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化中央企業(yè)勞動(dòng)用工和收入分配制度改革的指導(dǎo)意見》，對于人事制度和用工制度提出的要求是“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出”?！蛾P(guān)于深化國有企業(yè)內(nèi)部人事、勞動(dòng)、分配制度改革的意見》明確提出“實(shí)行管理人員競爭上崗、推行職工競爭上崗制度”等。
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由此可見，崗位內(nèi)部競爭上崗已成為國有企業(yè)常見的一項(xiàng)改革制度，在激發(fā)內(nèi)部活力，促進(jìn)員工成長方面發(fā)揮了重要的作用。但在實(shí)際操作中，內(nèi)部競聘實(shí)施流程非常復(fù)雜，尊龍凱時(shí)咨詢將依據(jù)眾多幫助國有企業(yè)組織實(shí)施內(nèi)部競爭上崗積累的經(jīng)驗(yàn)，從崗位內(nèi)部競爭上崗的基本原則、規(guī)程及實(shí)施步驟等方面展開介紹，以幫助國有企業(yè)人力資源管理者開展崗位競聘工作。
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一、崗位內(nèi)部競爭上崗的實(shí)施場景
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“全體起立、競爭上崗”是指企業(yè)全體員工，不論職務(wù)、崗位，全部起立，站在同一起跑線上，重新接受企業(yè)的選拔和任用；與此同時(shí)，個(gè)人也可根據(jù)自身能力和素質(zhì)，選擇合適的崗位。一般來看，在以下情景下，企業(yè)會(huì)實(shí)施崗位內(nèi)部競爭上崗，具體如下：
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一是實(shí)行國企改革。很多國有企業(yè)在實(shí)行改革時(shí)，改革方案中通常會(huì)設(shè)定人員崗位聘期，一般一個(gè)聘期為三年，聘期到期后，所有人員會(huì)“全體起立”，重新聘任，這時(shí)候就需要進(jìn)行崗位內(nèi)部競爭上崗。
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二是組織變革調(diào)整。在國企日常運(yùn)轉(zhuǎn)中，因組織架構(gòu)調(diào)整，部分崗位出現(xiàn)空缺或新增，需要進(jìn)行人員調(diào)整，此時(shí)一般通過崗位內(nèi)部競爭上崗，選拔合適的人選。
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三是裁減企業(yè)冗員。國企在解決企業(yè)冗員過多的問題時(shí)，通常也會(huì)采用崗位內(nèi)部競聘的方式，通過公開、公平、公正的程序，淘汰一部分員工。
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二、崗位內(nèi)部競爭上崗的實(shí)施流程
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國有企業(yè)要組織實(shí)施一場崗位內(nèi)部競爭上崗，一般要經(jīng)過以下流程。
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01、實(shí)施前
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1.定機(jī)構(gòu)。實(shí)施內(nèi)部競爭上崗前，首要的是成立內(nèi)部競爭上崗的組織機(jī)構(gòu)，確保競聘工作順利進(jìn)行。組織機(jī)構(gòu)通常有三個(gè)層面，即決策機(jī)構(gòu)（競聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組或競聘工作委員會(huì)）、組織機(jī)構(gòu)（競聘工作辦公室或競聘工作組）、監(jiān)督機(jī)構(gòu)（紀(jì)檢監(jiān)察組），共同推進(jìn)競聘工作。關(guān)于機(jī)構(gòu)構(gòu)成有兩個(gè)注意點(diǎn)，一是決策機(jī)構(gòu)與監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員不能重復(fù)任職，二是若為集團(tuán)大規(guī)模的內(nèi)部競爭上崗，對于分公司競聘，可成立多個(gè)組織機(jī)構(gòu)，分級負(fù)責(zé)。
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2.明崗位。首先，要確定內(nèi)部競爭上崗的崗位清單，若是大規(guī)模的內(nèi)部競聘，建議分批次確認(rèn)，可在上一輪競聘結(jié)束后，再確認(rèn)下一批次發(fā)布的崗位清單；之后要明確崗位的具體職責(zé)、任職要求、工作目標(biāo)等，形成崗位說明書，這樣一是有助于員工了解競聘的崗位是否適合自己，二是也為競聘提供了明確的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
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3.盤人員。競聘前，需要對當(dāng)前崗位員工的基本信息進(jìn)行盤點(diǎn)，包括現(xiàn)任職務(wù)、職級、崗位、年齡、學(xué)歷、工齡、職稱等信息，并經(jīng)組織及個(gè)人確認(rèn)后，進(jìn)行公示，作為后續(xù)崗位資格審查的主要依據(jù)。
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4.定方案。競聘前，需要確定好競聘實(shí)施方案，明確競聘崗位、原則、實(shí)施程序、計(jì)劃安排等，經(jīng)競聘工作決策機(jī)構(gòu)討論審核通過后，確定。
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02、實(shí)施中
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1.發(fā)布公告。內(nèi)部競爭上崗公告一般通過企業(yè)官網(wǎng)或內(nèi)網(wǎng)等渠道發(fā)布，或者線下粘貼在企業(yè)公告欄。公告時(shí)間原則上不低于1天。
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2.人員報(bào)名。內(nèi)部競爭上崗報(bào)名一般會(huì)采用線下，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，符合條件的所有人員均可自愿報(bào)名參加競聘。填寫申請表，并上報(bào)競聘工作組織機(jī)構(gòu)。
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3.資格審查。報(bào)名截止后，一般由競聘工作組織機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行資格審查。資格審查的結(jié)果原則上需公示1天，以接受群眾監(jiān)督。
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4.競聘評價(jià)。競聘評價(jià)主要是對應(yīng)聘者的綜合素質(zhì)進(jìn)行測評。方式一般包括筆試、心理測驗(yàn)、360評價(jià)、競職演說、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論、文件筐、結(jié)構(gòu)化面試等。具體方式要根據(jù)企業(yè)需求、競聘崗位特點(diǎn)等，選擇最適合的方式。
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5.結(jié)果公示。競聘結(jié)束后，需要第一時(shí)間組織召開決策會(huì)議，確定聘任名單。此決策時(shí)間不易過長，容易引起員工質(zhì)疑，懷疑“暗箱操作”。結(jié)果經(jīng)會(huì)議審定后，進(jìn)行公示，原則上不少于1天。
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在競聘實(shí)施環(huán)節(jié)，有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)需特別關(guān)注。一是競聘實(shí)施的全部環(huán)節(jié)，均需要留痕，比如視頻、音頻資料，筆試試卷的保留，以備復(fù)核查閱。二是競聘實(shí)施的流程、決策環(huán)節(jié)，必須要按照前期確定的競聘實(shí)施方案要求的步驟進(jìn)行，不可以隨意更改流程、步驟等。
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03、實(shí)施后
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1.調(diào)薪酬。崗位競爭上崗結(jié)束后，需要根據(jù)員工新聘任的崗位，按照企業(yè)薪酬管理相關(guān)制度，進(jìn)行人員薪酬調(diào)整。一方面，履行實(shí)現(xiàn)組織崗位競聘前的承諾；另一方面，及時(shí)兌現(xiàn)，激勵(lì)員工在新崗位上發(fā)揮更大的價(jià)值，促進(jìn)企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展。
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2.辦手續(xù)。崗位競爭上崗結(jié)束后，人力資源部門需要為聘任后的人員辦理人事關(guān)系調(diào)整手續(xù)，包括變更勞動(dòng)合同、更新員工檔案、調(diào)整崗位信息等。對于部分崗位涉及新的工作內(nèi)容、流程或技術(shù)要求，根據(jù)實(shí)際管理需求，需要安排相應(yīng)的技能培訓(xùn)。除此之外，也可根據(jù)企業(yè)需要，辦理其他相關(guān)手續(xù)，如工牌更新、工作郵箱申請、系統(tǒng)權(quán)限分配等。
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3.做交接。崗位競爭上崗結(jié)束后，需要以公司、部門為單位，及時(shí)安排崗位交接，確保企業(yè)穩(wěn)步有序過渡。交接內(nèi)容包括工作交接、實(shí)物交接、會(huì)計(jì)交接、勞動(dòng)及組織關(guān)系交接（包含在崗、借調(diào)、派遣、退休人員的人事關(guān)系和黨組織關(guān)系）、檔案交接。移交時(shí)須分別出具各項(xiàng)交接工作的書面報(bào)告，編制移交清冊列明雙方交接的內(nèi)容，包括文件資料及需要說明的問題等，接收人逐項(xiàng)核對簽收。
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通過崗位競聘選出與崗位匹配的人后，還應(yīng)注重新任人員的薪酬管理與績效管理。一方面，履行崗位競聘前的承諾，為更合適崗位的人選提供合理的回報(bào)；另一方面，為在崗人員設(shè)置目標(biāo)，加強(qiáng)考核，引導(dǎo)其持續(xù)為企業(yè)創(chuàng)造效益，使員工既有壓力又有動(dòng)力。