在新一輪國企改革深化提升的大潮中，政策的理解和應用對于國企的發(fā)展至關重要。尊龍凱時咨詢作為國內一流的國企改革咨詢服務機構，深刻認識到這一點，特別發(fā)布了《國企改革政策一本通（2015-2024）》，這不僅是一本工具書，更是企業(yè)案頭必備的知識寶典。

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?《國企改革政策一本通》精心匯編了過去十年間出臺的百余個重要政策，涵蓋了從中央到地方、從宏觀指導到具體實施的全方位內容。它不僅是對政策的簡單羅列，更是對國企改革精神的深刻解讀和系統(tǒng)梳理，旨在幫助企業(yè)領導者和政策研究人員快速把握國企改革的脈絡和方向。

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《國企改革政策一本通》

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本書的特點在于它的全面性和系統(tǒng)性。尊龍凱時咨詢的專家團隊深入分析了每一個政策文件，將分散在不同時間點、不同部門發(fā)布的政策串聯起來，形成了一個有機的整體。通過這本書，讀者可以清晰地看到國企改革的演進路徑，理解每一項政策背后的戰(zhàn)略意圖和實際影響。

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尊龍凱時咨詢深知，國企改革是一項系統(tǒng)工程，需要企業(yè)上下一心，共同參與。因此，本書不僅適合企業(yè)高層管理者閱讀，也適合作為企業(yè)內部培訓的教材，幫助員工全面了解國企改革的政策背景和實踐要求。

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隨著國企改革的不斷深入，新的政策還會陸續(xù)出臺。尊龍凱時咨詢承諾，將持續(xù)關注政策動向，定期更新《國企改革政策一本通》的內容，確保企業(yè)能夠及時獲取最新的政策信息。

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在這個知識更新迅速的時代，擁有一本《國企改革政策一本通》就如同擁有了一把打開國企改革大門的鑰匙。它不僅能夠幫助企業(yè)把握政策紅利，更能夠引導企業(yè)在改革的浪潮中砥礪前行，行穩(wěn)致遠。

目錄：

中共中央、國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見（中發(fā)〔2015〕22 號） 1

國務院關于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經濟的意見（國發(fā)〔2015〕54 號） 7

國務院關于改革和完善國有資產管理體制的若干意見（國發(fā)〔2015〕63 號） 11

國務院辦公廳關于加強和改進企業(yè)國有資產監(jiān)督防止國有資產流失的意見（國辦發(fā)〔2015〕79 號） 14

關于貫徹落實《中共中央 國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》的通知（國資發(fā)研究〔2015〕112 號）17關于全面推進法治央企建設的意見（國資發(fā)法規(guī)〔2015〕166 號）23

關于國有企業(yè)功能界定與分類的指導意見（國資發(fā)研究〔2015〕170 號）?????? 26

關于鼓勵和規(guī)范國有企業(yè)投資項目引入非國有資本的指導意見（2015 年國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、國資委關印發(fā)）?? 28

國有科技型企業(yè)股權和分紅激勵暫行辦法（財資〔2016〕4 號）????? 31

中央國有資本經營預算管理暫行辦法（財預〔2016〕6 號）????? 36

關于印發(fā)加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知（國發(fā)〔2016〕19 號）? 39

財政部關于印發(fā)《鐵路、煙草、郵政以及其他中央部門管理企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財政補助資金管理辦法》的通知（財資〔2016〕35 號）??? 43

關于建立中央企業(yè)資產評估項目公示制度有關事項的通知（國資發(fā)產權〔2016〕41 號）?????? 45

關于加強中央企業(yè)評估機構備選庫管理有關事項的通知（國資發(fā)產權〔2016〕42 號） 46

國務院辦公廳轉發(fā)國務院國資委、財政部關于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導意見的通知（國辦發(fā)〔2016〕45 號） 47

國務院辦公廳關于推動中央企業(yè)結構調整與重組的指導意見（國辦發(fā)〔2016〕56 號） 49

國務院辦公廳關于建立國有企業(yè)違規(guī)經營投資責任追究制度的意見（國辦發(fā)〔2016〕63 號）?????? 52

國有資產交易監(jiān)督管理辦法（2016 年 7 月 1 日國資委 財政部令第 32 號）????? 57

關于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點的意見（國資發(fā)改革〔2016〕133 號）?????? 63

國務院國資委推進國資監(jiān)管法治機構建設實施方案（國資發(fā)法規(guī)〔2016〕134 號）?????? 66

關于完善中央企業(yè)功能分類考核的實施方案（國資發(fā)綜合〔2016〕252 號）? 70

關于做好中央科技型企業(yè)股權和分紅激勵工作的通知（國資發(fā)分配〔2016〕274 號）?? 73

中央企業(yè)主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定（國資黨發(fā)法規(guī)〔2017〕8 號）?????? 75

國有企業(yè)境外投資財務管理辦法（財資〔2017〕24 號）??? 77

中央國有資本經營預算支出管理暫行辦法（財預〔2017〕32 號）???? 81

中央企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法（2017 年國資委令第 34 號） 84

國務院辦公廳關于進一步完善國有企業(yè)法人治理結構的指導意見（國辦發(fā)〔2017〕36 號）?????? 88

國務院辦公廳關于轉發(fā)國務院國資委以管資本為主推進職能轉變方案的通知（國辦發(fā)〔2017〕38 號） 92

國務院關于印發(fā)劃轉部分國有資本充實社?；饘嵤┓桨傅耐ㄖ▏l(fā)〔2017〕49 號）?????? 96

國務院辦公廳關于印發(fā)中央企業(yè)公司制改制工作實施方案的通知（國辦發(fā)〔2017〕69 號）?????? 99

國資委、公安部、財政部關于國有企業(yè)辦消防機構分類處理的指導意見（國資廳發(fā)改革〔2017〕79 號） 101

國務院國資委、民政部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部關于國有企業(yè)辦市政、社區(qū)管理等職能分離移交的指導意見（國資發(fā)改革〔2017〕85 號） 103

關于加強中央企業(yè)質量品牌工作的指導意見（國資發(fā)綜合〔2017〕191 號）??? 105

關于深化混合所有制改革試點若干政策的意見（發(fā)改經體〔2017〕2057 號） 108

國有金融企業(yè)集中采購管理暫行規(guī)定（財金〔2018〕9 號）????? 110

國務院關于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見（國發(fā)〔2018〕16 號）???? 113

關于進一步推進中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見（國科發(fā)資〔2018〕19 號）???? 116

國務院關于推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見（國發(fā)〔2018〕23 號） 119

上市公司國有股權監(jiān)督管理辦法（2018 年國資委 財政部 證監(jiān)會令第 36 號）??? 123

中央企業(yè)違規(guī)經營投資責任追究實施辦法（2018 年國資委令第 37 號） 131

中央企業(yè)工資總額管理辦法（2018 年國資委令第 39 號） 140

關于完善國有金融資本管理的指導意見（2018 年 7 月 8 日中共中央 國務院印發(fā)）? 144

關于加強國有企業(yè)資產負債約束的指導意見（2018 年 9 月 13 日中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)）????? 149

中央企業(yè)合規(guī)管理指引（試行）（ 國資發(fā)法規(guī)〔2018〕106 號）?????? 153

關于進一步明確非上市股份有限公司國有股權管理有關事項的通知（國資廳產權〔2018〕760 號）?????? 157

金融機構國有股權董事議案審議操作指引（財金〔2019〕6 號）????? 159

國務院關于印發(fā)改革國有資本授權經營體制方案的通知（國發(fā)〔2019〕9 號）????? 162

中央企業(yè)負責人經營業(yè)績考核辦法（2019 年國資委令第 40 號）??? 166

國務院辦公廳關于印發(fā)《國有金融資本出資人職責暫行規(guī)定》的通知（國辦發(fā)〔2019〕49 號）?????? 170

國有金融資本產權登記管理辦法（試行）（財金〔2019〕93 號）????? 174

關于加強中央企業(yè)內部控制體系建設與監(jiān)督工作的實施意見（國資發(fā)監(jiān)督規(guī)〔2019〕101 號）?????? 179

關于進一步做好中央企業(yè)控股上市公司股權激勵工作有關事項的通知（國資發(fā)考分規(guī)〔2019〕102 號）?????? 188

國務院國資委關于以管資本為主加快國有資產監(jiān)管職能轉變的實施意見（國資發(fā)法規(guī)〔2019〕114 號） 190

關于進一步推動構建國資監(jiān)管大格局有關工作的通知（國資發(fā)法規(guī)〔2019〕117 號）??? 193

關于中央企業(yè)加強參股管理有關事項的通知（國資發(fā)改革規(guī)〔2019〕126 號）?????? 195

關于進一步明確國有金融企業(yè)增資擴股股權管理有關問題的通知（財金〔2019〕130 號）?????? 197

中央企業(yè)禁入限制人員信息管理辦法（國資發(fā)監(jiān)責規(guī)〔2019〕131 號）??? 200

中央企業(yè)混合所有制改革操作指引（國資產權〔2019〕653 號）????? 202

中國共產黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）（ 2019 年 12 月 30 日中共中央印發(fā)）?????? 208

“雙百企業(yè)”推行經理層成員任期制和契約化管理操作指引（國企改辦發(fā)〔2020〕2 號）?????? 213

“雙百企業(yè)”推行職業(yè)經理人制度操作指引（國企改辦發(fā)〔2020〕2 號）?? 216

關于印發(fā)《有限合伙企業(yè)國有權益登記暫行規(guī)定》的通知（國資發(fā)產權規(guī)〔2020〕2 號）?????? 220

關于印發(fā)《國資監(jiān)管提示函工作規(guī)則》和《國資監(jiān)管通報工作規(guī)則》的通知（國資發(fā)監(jiān)督規(guī)〔2020〕4 號）221

關于印發(fā)《國資委規(guī)范性文件制定管理辦法》的通知（國資發(fā)法規(guī)〔2020〕7 號）?? 224

關于切實加強金融衍生業(yè)務管理有關事項的通知(國資發(fā)財評規(guī)〔2020〕8 號) 227

關于做好 2020 年中央企業(yè)違規(guī)經營投資責任追究工作體系建設有關事項的通知（國資廳發(fā)監(jiān)責〔2020〕10 號） 230

關于推進中央企業(yè)知識產權工作高質量發(fā)展的指導意見（國資發(fā)科創(chuàng)規(guī)〔2020〕15 號）?????? 232

關于加強重大經營風險事件報告工作有關事項的通知（國資廳發(fā)監(jiān)督〔2020〕17 號）?????? 235

中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法（2020 年國資委令第 35 號） 236

關于深化中央企業(yè)內部審計監(jiān)督工作的實施意見（國資發(fā)監(jiān)督規(guī)〔2020〕60 號） 240

關于印發(fā)《中央企業(yè)違規(guī)經營投資問題線索查處工作指引》的通知（國資發(fā)監(jiān)責〔2020〕62 號）?????? 244

關于印發(fā)《規(guī)范產權交易機構開展金融企業(yè)國有產權交易管理暫行規(guī)定》的通知（財金〔2020〕92 號） 248

關于加快推進國有企業(yè)數字化轉型工作的通知（2020 年 09 月 21 日科技創(chuàng)新和社會責任局發(fā)布）?????? 250

關于印發(fā)《國有金融資本產權登記專項工作實施方案》的通知（財辦金〔2020〕101 號）?????? 253

關于印發(fā)中央企業(yè)控股上市公司實施股權激勵工作指引的通知（國資考分〔2020〕178 號）?????? 255

“ 雙百企業(yè)” 和“ 科改示范企業(yè)”超額利潤分享機制操作指引（2021 年 1 月 19 日國務院國有企業(yè)改革領導小組辦公室印發(fā)） 267

國務院辦公廳關于完善科技成果評價機制的指導意見（國辦發(fā)〔2021〕26 號）??? 270

國資委關于加強中央企業(yè)融資擔保管理工作的通知（國資發(fā)財評規(guī)〔2021〕75 號）?????? 273

中央企業(yè)董事會工作規(guī)則（試行）（ 2021 年 9 月 8 日國資委印發(fā)）??? 275

中央企業(yè)重大經營風險事件報告工作規(guī)則（國資發(fā)監(jiān)督規(guī)〔2021〕103 號）?? 279

國家發(fā)改委、科技部關于深入推進全面創(chuàng)新改革工作的通知（發(fā)改高技〔2021〕484 號）?????? 281

關于做好 2022 年中央企業(yè)違規(guī)經營投資責任追究工作的通知（國資廳發(fā)監(jiān)責〔2022〕7 號）?????? 283

金融機構國有股權董事履職保障管理辦法（試行）（ 2022 年 1 月 27 日財政部印發(fā)）?????? 285

關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見（國辦發(fā)〔2022〕19 號） 287

關于中央企業(yè)加快建設世界一流財務管理體系的指導意見（國資發(fā)財評規(guī)〔2022〕23 號）?????? 290

關于進一步支持上市公司健康發(fā)展的通知（證監(jiān)發(fā)〔2022〕36 號） 295

關于企業(yè)國有資產交易流轉有關事項的通知（國資發(fā)產權規(guī)〔2022〕39 號） 296

關于加強中央企業(yè)商譽管理的通知（國資發(fā)財評規(guī)〔2022〕41 號） 297

中央企業(yè)合規(guī)管理辦法（2022 年國務院國有資產監(jiān)督管理委員會令第 42 號）??? 299

國有企業(yè)科技人才薪酬分配指引（人社廳發(fā)〔2022〕54 號）??? 303

關于開展對標世界一流企業(yè)價值創(chuàng)造行動的通知（國資發(fā)改革〔2022〕79 號）??? 308

關于支持中央企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券的通知（證監(jiān)發(fā)〔2022〕80 號）??? 311

提高央企控股上市公司質量工作方案（2022 年 5 月 27 日國務院國資委印發(fā)）? 313

關于進一步加強國有金融企業(yè)財務管理的通知（財金〔2022〕87 號）??? 317

關于盤活行政事業(yè)單位國有資產的指導意見（財資〔2022〕124 號）????? 321

關于進一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見（發(fā)改投資〔2022〕1652 號）?????? 323

國務院辦公廳關于上市公司獨立董事制度改革的意見（國辦發(fā)〔2023〕9 號）????? 327

國有企業(yè)參股管理暫行辦法（國資發(fā)改革規(guī)〔2023〕41 號）??? 330

非上市公眾公司重大資產重組管理辦法（2023 年中國監(jiān)督管理委員會令第 213 號）?????? 333

上市公司重大資產重組管理辦法（2023 年中國監(jiān)督管理委員會令第 214 號）?????? 338

上市公司獨立董事管理辦法（2023 年中國監(jiān)督管理委員會令第 220 號）???? 348

國務院國資委印發(fā)《關于優(yōu)化中央企業(yè)資產評估管理有關事項的通知》（國資發(fā)產權規(guī)〔2024〕8 號）?? 355

關于印發(fā)《劃轉充實社?；饑泄蓹嗉艾F金收益運作管理暫行辦法》的通知（財社〔2024〕10 號）? 357

關于印發(fā)《中央企業(yè)安全生產考核實施細則》的通知（國資發(fā)社責規(guī)〔2024〕15 號）?????? 360

中央企業(yè)安全生產監(jiān)督管理辦法（2024 年國務院國有資產監(jiān)督管理委員會令第 44 號公布）?????? 362