國有企業(yè)作為推進國家現代化和保障人民共同利益的重要力量，在中國式現代化建設中承擔著光榮而艱巨的使命任務。國有企業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃作為國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系的重要組成，國有企業(yè)深化改革作為國家深化改革的重要組成，向上承接國家各層面各領域戰(zhàn)略規(guī)劃及深化改革目標分解和任務實施，向下牽引企業(yè)各層級各領域經營發(fā)展和改革落地，在國有企業(yè)高質量發(fā)展、可持續(xù)經營中發(fā)揮著重要的作用。

?

二十屆三中全會吹響了推進中國式現代化進一步全面深化改革的新號角，全會指出要總結評估“十四五”規(guī)劃落實情況，切實搞好“十五五”規(guī)劃前期謀劃工作。全會提出進一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證，深刻影響國有企業(yè)“十五五”發(fā)展指導思想、基本原則、發(fā)展目標、產業(yè)發(fā)展、重大戰(zhàn)略、重要保障。

?

本文從二十屆三中全會會議公報解讀國企“十五五”發(fā)展規(guī)劃的7大指引，以期為國有企業(yè)“十五五”發(fā)展規(guī)劃編制提供指導。

?

指引1：改革擺在更加突出位置，改革促進發(fā)展

?

公報內容：面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產業(yè)變革，面對人民新期待，必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進中國式現代化進一步深化改革。

?

解讀：國有企業(yè)作為推進國家現代化和保障人民共同利益的重要力量，國有企業(yè)“十五五”發(fā)展規(guī)劃必須把改革擺在更加突出位置，將進一步全面深化改革貫徹到企業(yè)發(fā)展的指導思想和基本原則，落實到企業(yè)發(fā)展目標、產業(yè)發(fā)展、重大戰(zhàn)略、重要保障，以進一步全面深化改革促進企業(yè)高質量發(fā)展。

?

指引2：用好深化改革寶貴經驗，把握重大原則

?

公報內容：進一步全面深化改革要總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗，貫徹堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持守正創(chuàng)新，堅持以制度建設為主線，堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念等原則。

?

解讀：國有企業(yè)是全面深化改革寶貴經驗的實踐主體，國有企業(yè)“十五五”發(fā)展規(guī)劃必須把握重大原則，堅持黨的領導加強黨的建設，推進黨建和生產經營融合；堅持以人民為中心，保障人民共同利益，滿足人民美好生活需要；堅持守正創(chuàng)新，強化核心功能聚焦主責主業(yè)，堅持問題導向求新求變；堅持系統(tǒng)觀念，注重局部與整體的戰(zhàn)略協(xié)同。

?

指引3：要以市場化發(fā)展為牽引，提升效率效益

?

公報內容：以經濟體制改革為牽引，聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制，必須更好發(fā)揮市場機制作用，實現資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既“放的活”又“管得住”，暢通國民經濟循環(huán)，激發(fā)全社會內生動力和創(chuàng)新活力。

?

解讀：國有企業(yè)是國家經濟發(fā)展和現代化產業(yè)體系建設的重要力量，經過多輪的深化改革逐漸完善市場化經營機制和樹立市場化發(fā)展理念，但是大部分國有企業(yè)市場化資源配置機制和能力弱，集團化國企既“管不住”又“放不好”，國有企業(yè)“十五五”發(fā)展規(guī)劃必須強化市場化資源配置機制、經營機制和業(yè)務能力建設，激發(fā)企業(yè)內生發(fā)展動力和創(chuàng)新發(fā)展活力，進一步提高國有資源、資產、資本和資金配置效率和經營效益。

?

指引4：要以高質量發(fā)展為任務，提質創(chuàng)新發(fā)展

?

公報內容：深化供給側結構性改革，完善推動高質量發(fā)展激勵約束機制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。要健全因地制宜發(fā)展新質生產力體制機制，健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度，完善發(fā)展服務業(yè)體制機制，健全現代化基礎設施建設體制機制，健全提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平制度。

?

解讀：國有企業(yè)是供給側結構性改革、發(fā)展新質生產力、數實經濟融合發(fā)展、現代服務業(yè)體系建設、現代化基礎設施建設、產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全保障等的重要主體，國有企業(yè)“十五五”發(fā)展規(guī)劃必須繼續(xù)以高質量發(fā)展為首要任務，繼續(xù)圍繞深化供給側結構性改革優(yōu)化產業(yè)體系和業(yè)務布局，培育打造新質生產力貫穿到業(yè)務創(chuàng)新發(fā)展、要素創(chuàng)新配置，聚焦賦能業(yè)務發(fā)展推進數字化轉型，發(fā)展現代化、高端化生產服務業(yè)和生活服務業(yè)，投資建設現代化基礎設施，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全，拓展發(fā)展新領域、打造發(fā)展新動能。

?

指引5：做好引進來走出去發(fā)展，開放合作共贏

?

公報內容：堅持以開放促改革，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，在擴大國際合作中提升開放能力，優(yōu)化區(qū)域開放布局，完善推進高質量共建“一帶一路”機制。

?

解讀：國有企業(yè)是國家對外開放合作的重要市場主體，是引進來走出去發(fā)展的重要力量，國有企業(yè)“十五五”發(fā)展規(guī)劃必須用好我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和我國在全球產業(yè)中的優(yōu)勢，聚焦高質量共建“一帶一路”沿線國家加快引進來走出去發(fā)展，一方面引進新的產業(yè)、新的技術、新的人才、新的投資，另一方面走出去輸出產能、輸出產業(yè)、開發(fā)市場。

?

指引6：踐行ESG可持續(xù)發(fā)展理念，強化社會責任

?

公報內容：中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制。

?

解讀：國有企業(yè)是社會責任承擔的重要主體，是國家落實綠水青山就是金山銀山的重要力量，國有企業(yè)“十五五”發(fā)展規(guī)劃必須繼續(xù)踐行ESG可持續(xù)發(fā)展理念，全面將ESG理念和標準融入企業(yè)經營發(fā)展全過程各領域，強化國有企業(yè)社會責任履行。

?

指引7：加強風險挑戰(zhàn)防范緩解，塑造戰(zhàn)略環(huán)境

?

公報內容：統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，落實好防范化解房地產、地方政府債務、中小金融機構等重點領域風險的各項舉措，嚴格落實安全生產責任，切實維護社會穩(wěn)定。有效防范化解意識形態(tài)風險。要有效應對外部風險挑戰(zhàn)，主動塑造有利外部環(huán)境。

?

解讀：國有企業(yè)是保障國家安全發(fā)展的重要主體，是國家實現安全發(fā)展的重要力量，國有企業(yè)“十五五”發(fā)展規(guī)劃必須前瞻研判發(fā)展內外風險挑戰(zhàn)，織密織牢風險防范化解機制，主動有效應對各種風險挑戰(zhàn)，主動塑造有利于企業(yè)發(fā)展的內外部戰(zhàn)略環(huán)境。

?

本文系作者個人觀點，僅供讀者參考，不代表尊龍凱時咨詢立場。