7月30日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要做好“十五五”規(guī)劃前期研究謀劃工作。本文探討企業(yè)在制定“十五五”規(guī)劃時(shí)可能遇到的老問(wèn)題和新問(wèn)題，旨在助力企業(yè)在新的五年發(fā)展周期內(nèi)把握發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對(duì)發(fā)展挑戰(zhàn)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、深化機(jī)制改革、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
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一、“十五五”規(guī)劃的八大難題
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01、進(jìn)行外部環(huán)境分析時(shí)忽視宏觀環(huán)境的影響和動(dòng)態(tài)分析
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戰(zhàn)略規(guī)劃強(qiáng)調(diào)適配性和前瞻性。面對(duì)下一個(gè)五年，地緣政治沖突加劇、中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)長(zhǎng)期化、貿(mào)易保護(hù)和供應(yīng)鏈脫鉤等多重不利因素正攪動(dòng)著全球經(jīng)濟(jì)實(shí)力與政治經(jīng)濟(jì)版圖的重構(gòu)。筆者認(rèn)為，應(yīng)從大周期視角出發(fā)制定“十五五”規(guī)劃，站在經(jīng)濟(jì)周期、長(zhǎng)期挑戰(zhàn)和創(chuàng)新機(jī)遇的高度，深刻理解所面臨的環(huán)境變化，并客觀評(píng)估傳統(tǒng)業(yè)務(wù)技術(shù)更迭帶來(lái)的市場(chǎng)迭代風(fēng)險(xiǎn)。（詳見(jiàn)《八大視角看“十五五”期間的宏觀環(huán)境 | “十五五”規(guī)劃系列文章（一）》）
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02、對(duì)產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)判斷不準(zhǔn)確
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準(zhǔn)確判斷產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)對(duì)企業(yè)發(fā)展和制定戰(zhàn)略規(guī)劃至關(guān)重要，它有助于企業(yè)把握市場(chǎng)機(jī)遇、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，并做出合理的資源配置。當(dāng)前階段預(yù)測(cè)產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)更為困難，全球產(chǎn)業(yè)鏈和分工體系正經(jīng)歷深刻變化，我國(guó)雖已成為世界級(jí)創(chuàng)新主體，但仍面臨關(guān)鍵技術(shù)受制于人的風(fēng)險(xiǎn)；此外，“老齡化”、“低婚率”、“少子化”等社會(huì)問(wèn)題正顛覆傳統(tǒng)消費(fèi)市場(chǎng)，內(nèi)需不足成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾。同時(shí)，消費(fèi)市場(chǎng)正朝個(gè)性化、智能化、體驗(yàn)化方向發(fā)展，新消費(fèi)場(chǎng)景不斷涌現(xiàn)，為企業(yè)提供了轉(zhuǎn)型升級(jí)的新思路和新機(jī)遇。
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03、在進(jìn)行內(nèi)部管理診斷時(shí)“只回顧，不診斷”
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內(nèi)部診斷應(yīng)客觀評(píng)估上一個(gè)戰(zhàn)略周期內(nèi)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)舉措的完成情況。在實(shí)際操作中，內(nèi)部“醫(yī)生”不難能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，但在關(guān)鍵問(wèn)題診斷和歸因分析時(shí)，卻可能受限于已有經(jīng)驗(yàn)、領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)和個(gè)人面子等因素，難以對(duì)哪些問(wèn)題能解決、怎么解決，哪些問(wèn)題在現(xiàn)有模式下無(wú)法解決做出理性、客觀的判斷。
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04、戰(zhàn)略站位缺乏高度和全局觀念
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對(duì)于大型企業(yè)和“鏈主”企業(yè)而言，應(yīng)對(duì)標(biāo)世界一流水平，關(guān)注供應(yīng)鏈安全問(wèn)題，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育中率先行動(dòng)，積極參與國(guó)家和區(qū)域戰(zhàn)略。地方企業(yè)則應(yīng)在自身規(guī)劃中嵌入推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，結(jié)合本地區(qū)資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，避免產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化發(fā)展。
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05、戰(zhàn)略目標(biāo)制定不合理
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企業(yè)在制定戰(zhàn)略目標(biāo)體系時(shí)面臨的挑戰(zhàn)主要包括資源與能力限制、戰(zhàn)略與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)、缺乏系統(tǒng)性和全面性、KPI不明確、時(shí)間框架模糊、利益群體訴求多元化以及宣貫機(jī)制不足等?！笆逦濉币?guī)劃的目標(biāo)制定應(yīng)綜合考慮外部環(huán)境、要素條件、資源環(huán)境承載能力、風(fēng)險(xiǎn)防范以及國(guó)家和地方政策約束條件，在平衡匹配基礎(chǔ)上測(cè)算2030年主要指標(biāo)目標(biāo)值。目標(biāo)體系應(yīng)兼具控制性與靈活性、長(zhǎng)期與短期目標(biāo)結(jié)合、保障與壓力并存、硬性指標(biāo)與軟性指標(biāo)相結(jié)合。同時(shí)三中全會(huì)《決定》提出開(kāi)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)增加值核算，未來(lái)將更加突出國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)價(jià)值創(chuàng)造能力，提升資本回報(bào)水平。
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06、缺乏戰(zhàn)略解碼環(huán)節(jié)
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需要通過(guò)系統(tǒng)的目標(biāo)計(jì)劃和科學(xué)的戰(zhàn)略落地機(jī)制來(lái)確保戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。戰(zhàn)略被清晰闡述后，如何有效傳遞至組織各層級(jí)和崗位成為關(guān)鍵。然而，在戰(zhàn)略目標(biāo)向下分解至組織績(jī)效層面時(shí)，往往難以做到全面合理，導(dǎo)致綜合目標(biāo)被簡(jiǎn)化為單一的組織、崗位KPI考核，失去了原有的衡量?jī)r(jià)值。
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07、組織管控難以支撐戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)
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組織是戰(zhàn)略執(zhí)行的基礎(chǔ)載體。如何設(shè)計(jì)集團(tuán)管控體系以更好地承接集團(tuán)戰(zhàn)略并發(fā)揮總部考核指揮棒作用至關(guān)重要。面對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境和日益精細(xì)的專業(yè)化分工，要求企業(yè)前端組織既需敏捷響應(yīng)市場(chǎng)需求又需平衡風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)總部和后臺(tái)則需提供管理賦能和資源協(xié)同支持。多元產(chǎn)業(yè)集團(tuán)面臨產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展成熟度差異較大的挑戰(zhàn)，需實(shí)施動(dòng)態(tài)差異化管控。企業(yè)需根據(jù)自身發(fā)展階段選擇最適合的管控體制，如高度集中治理、精兵簡(jiǎn)政治理、扁平化管理或矩陣管理等模式。
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08、缺乏戰(zhàn)略閉環(huán)管理
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“十五五”規(guī)劃可能存在過(guò)分強(qiáng)調(diào)最終考核結(jié)果而忽視過(guò)程管理的問(wèn)題，這就會(huì)導(dǎo)致各業(yè)務(wù)單元在執(zhí)行戰(zhàn)略時(shí)缺乏必要監(jiān)管和及時(shí)復(fù)盤分析，進(jìn)而影響執(zhí)行效果。為此應(yīng)建立從戰(zhàn)略規(guī)劃到執(zhí)行的完整閉環(huán)管理體系，確保戰(zhàn)略得到及時(shí)評(píng)估和調(diào)整。
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二、“十五五”規(guī)劃的八大抓手
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01、準(zhǔn)確預(yù)判，要素驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略布局
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尊龍凱時(shí)市場(chǎng)洞察有“六看”模型，即看宏觀趨勢(shì)、看行業(yè)趨勢(shì)、看市場(chǎng)客戶、看標(biāo)桿實(shí)踐、看機(jī)會(huì)空間、看自身稟賦。前四看是看外部環(huán)境， “看機(jī)會(huì)”“看自己”則是把視角轉(zhuǎn)向企業(yè)內(nèi)部。看趨勢(shì)包括看宏觀趨勢(shì)和行業(yè)趨勢(shì)（中觀），看客戶、看對(duì)手、看機(jī)會(huì)、看自己則是微觀行為。朝外看主要是為了尋找彌補(bǔ)機(jī)會(huì)差距的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，回答“誰(shuí)是我們的客戶或者客戶還需要什么？”的問(wèn)題，朝內(nèi)看則是為了識(shí)別出自身的優(yōu)劣勢(shì)，回答“我們能做什么，可以提供什么產(chǎn)品和解決方案”的問(wèn)題?！傲础本褪且业娇勺龅模ㄗR(shí)別機(jī)會(huì)）、想做的（企業(yè)愿景）和能做的（內(nèi)部能力）三者的交集，為接下來(lái)的業(yè)務(wù)模式和業(yè)務(wù)策略的設(shè)計(jì)提供輸入。
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02、戰(zhàn)略復(fù)盤，PDCA循環(huán)優(yōu)化
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好的戰(zhàn)略都以清晰的戰(zhàn)略復(fù)盤評(píng)估為基礎(chǔ)，戰(zhàn)略評(píng)估包括評(píng)估主要目標(biāo)指標(biāo)、重大戰(zhàn)略任務(wù)完成情況等，重難點(diǎn)是評(píng)估前期戰(zhàn)略適配程度，以及結(jié)合現(xiàn)階段及未來(lái)對(duì)企業(yè)影響較大的宏觀環(huán)境、行業(yè)變化等因素，進(jìn)一步研判企業(yè)面臨的發(fā)展機(jī)遇和面臨的挑戰(zhàn)。
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尊龍凱時(shí)咨詢提出了一套針對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃評(píng)估的“四步走”的具體實(shí)操方法，即分析問(wèn)題、明確目標(biāo)差異和執(zhí)行差異、分析背后原因以及提出修編方向。
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03、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)發(fā)展
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新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，新質(zhì)生產(chǎn)力的提出為我國(guó)加快構(gòu)建先發(fā)優(yōu)勢(shì)提供了歷史性機(jī)遇。國(guó)家發(fā)展改革委強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是“十五五”規(guī)劃的研究重點(diǎn)，需要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、改革舉措和工程項(xiàng)目中充分考慮新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐要求。
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針對(duì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)有必要進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃，梳理技術(shù)突破快、帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男轮еa(chǎn)業(yè)，系統(tǒng)思考客戶選擇、價(jià)值主張、盈利模式、業(yè)務(wù)范圍和戰(zhàn)略控制這五個(gè)要素及其相互關(guān)系，研究提出培育新支柱產(chǎn)業(yè)、塑造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的主攻方向、重點(diǎn)任務(wù)和政策建議。有條件的企業(yè)應(yīng)瞄準(zhǔn)新質(zhì)生產(chǎn)力及未來(lái)產(chǎn)業(yè)部署作為核心切入點(diǎn)，在人工智能、量子信息、新材料、氫能與儲(chǔ)能、先進(jìn)制造、元宇宙、深海開(kāi)發(fā)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域謀篇布局。
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04、主業(yè)聚焦，靈活排兵布陣
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國(guó)資委強(qiáng)調(diào)聚焦主責(zé)主業(yè)發(fā)展，嚴(yán)控非主業(yè)投資比例和投向?！笆逦濉币?guī)劃制定過(guò)程中，企業(yè)首先需要審視自身的核心業(yè)務(wù)。國(guó)央企需要進(jìn)一步發(fā)揮鏈長(zhǎng)主體支撐作用及融通帶動(dòng)作用，以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、支撐行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
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筆者認(rèn)為，企業(yè)戰(zhàn)略制定過(guò)程中，最難的是擺脫慣性思維。在企業(yè)發(fā)展的不同階段，業(yè)務(wù)組合多元化是許多企業(yè)選擇的戰(zhàn)略路徑，以確保企業(yè)的總價(jià)值可持續(xù)增長(zhǎng)。具有優(yōu)勢(shì)的業(yè)務(wù)組合一般表現(xiàn)出三種特質(zhì)，即價(jià)值創(chuàng)造、業(yè)務(wù)協(xié)同、平衡有序。多元業(yè)務(wù)組合的定位一定要考慮到業(yè)務(wù)所涉及現(xiàn)金流的快慢結(jié)合，以短線業(yè)務(wù)現(xiàn)金流和利潤(rùn)來(lái)支撐中線業(yè)務(wù)，以中線業(yè)務(wù)來(lái)支撐長(zhǎng)線業(yè)務(wù)。多元業(yè)務(wù)規(guī)劃還要謹(jǐn)防“風(fēng)險(xiǎn)共振”，在業(yè)務(wù)選擇和業(yè)務(wù)模式設(shè)計(jì)過(guò)程中要盡可能地分散風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)和不確定性。
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05、全球視野，構(gòu)建新型市場(chǎng)格局
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全球化是一流企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路，新一輪戰(zhàn)略周期，全球經(jīng)濟(jì)版圖“東升西落”，加速推動(dòng)全球科技創(chuàng)新中心向東方轉(zhuǎn)移，中國(guó)企業(yè)應(yīng)充分利用一帶一路戰(zhàn)略、RCEP實(shí)施、雙邊貿(mào)易關(guān)系協(xié)定等政策窗口，思考核心業(yè)務(wù)在新型國(guó)際化進(jìn)程中的發(fā)展定位，以及在全球科技鏈和產(chǎn)業(yè)鏈中的發(fā)展定位。
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06、資本配置，提升價(jià)值創(chuàng)造力
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“十五五”金融監(jiān)管環(huán)境日趨嚴(yán)格，企業(yè)需要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效率，支持關(guān)鍵領(lǐng)域和項(xiàng)目的發(fā)展。探索戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、海外市場(chǎng)投資與并購(gòu)的機(jī)會(huì)，使資本要素在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)揮激勵(lì)作用。另外，企業(yè)資本運(yùn)作應(yīng)遵循風(fēng)險(xiǎn)匹配原則，確保投融資對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)與企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力相匹配，強(qiáng)化財(cái)務(wù)健康與風(fēng)險(xiǎn)管控能力。
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07、深化改革，增強(qiáng)活力效率
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為了更好適應(yīng)“十五五”發(fā)展新要求，在“既要、又要”中破局，國(guó)有企業(yè)要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，在企業(yè)治理、授權(quán)管控、工資總額、負(fù)責(zé)人薪酬績(jī)效、長(zhǎng)效激勵(lì)、項(xiàng)目跟投、股權(quán)激勵(lì)等方面謀劃新的改革路徑。要通過(guò)主動(dòng)完善創(chuàng)新合作機(jī)制、營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)、重組整合、上市融資、引進(jìn)人才、壓縮法人和管理層級(jí)、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)等，為功戰(zhàn)略落地提供體制機(jī)制和要素支撐。
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08、解碼落地，戰(zhàn)略執(zhí)行更有保障
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尊龍凱時(shí)咨詢運(yùn)用OGSM等模型進(jìn)行企業(yè)戰(zhàn)略解碼，使戰(zhàn)略一層層向下滲透、貫穿最底層，讓公司的戰(zhàn)略規(guī)劃做到“1頁(yè)紙”就可以寫完，并且每個(gè)層級(jí)、每個(gè)部門、每個(gè)員工都可以裂變出各自的一頁(yè)計(jì)劃書，化虛為實(shí)、化繁為簡(jiǎn)。