國有企業(yè)作為黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主力軍。面向“十五五”及更長一個時期，國資央企需要圍繞“1433”新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展路線圖，加快謀篇布局和組織實施，爭取早日成型見效，為我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供支撐。
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一、一項重大政治任務(wù)和長期戰(zhàn)略任務(wù)
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國資央企要把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為一項重大政治任務(wù)和長期戰(zhàn)略任務(wù)，著力打造國家戰(zhàn)略科技力量，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻性布局未來產(chǎn)業(yè)。
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既是重大政治任務(wù)，就需要黨組織負(fù)責(zé)推動落實；又是長期戰(zhàn)略任務(wù)，就需要在“十五五”及更長一個時期接續(xù)謀劃實施。打造國家戰(zhàn)略科技力量，就要站在國家長治久安的高度和全局去落實。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主攻方向是優(yōu)化升級，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)主要是培育壯大，未來產(chǎn)業(yè)則要前瞻布局。
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二、四大科技創(chuàng)新環(huán)節(jié)
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科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，需要從基礎(chǔ)科技攻關(guān)、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)帶動四個方面來實現(xiàn)。
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01、基礎(chǔ)科技攻關(guān)
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一是圍繞四大基礎(chǔ)領(lǐng)域。主要是關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)。
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二是加大研發(fā)資金投入。國資央企需要加快建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，還要吸引更多社會化多元資金投入。只有解決了研發(fā)資金來源，才能加快基礎(chǔ)科技攻關(guān)。
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三是要打造創(chuàng)新聯(lián)合體升級版。目前我國共建設(shè)24個中央企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。未來還需要繼續(xù)整合高校院所、地方國企、民營企業(yè)等產(chǎn)學(xué)研用各類創(chuàng)新主體，推動基礎(chǔ)科技攻關(guān)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需要。
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02、應(yīng)用基礎(chǔ)研究
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一是要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家級創(chuàng)新平臺。國家級的創(chuàng)新平臺包括國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程研究中心、國家工程技術(shù)研究中心等，可分為研究中心、實驗室、創(chuàng)新中心、技術(shù)中心等。
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二是推動全國重點實驗室重組。2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，重組全國重點實驗室。2024年初，各省市政府工作報告或科技工作報告中也提出了重點實驗室建設(shè)情況。重組重點實驗室是面向戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，尤其是超前布局未來產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)保障。
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三是改變研發(fā)創(chuàng)新思維。過去我們科技研發(fā)創(chuàng)新，我們更多是跟蹤學(xué)習(xí)、模仿創(chuàng)新和逆向設(shè)計，這種研發(fā)創(chuàng)新思維已經(jīng)形成依賴，但制約著我國原始性、基礎(chǔ)性創(chuàng)新的突破。急需轉(zhuǎn)變研發(fā)指導(dǎo)思想，堅持正向設(shè)計、基礎(chǔ)突破，為我國科技強(qiáng)國建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
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03、科技成果轉(zhuǎn)化
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一是打造成果轉(zhuǎn)化服務(wù)能力。圍繞戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，要著力打造概念驗證、中試驗證等平臺，推動將原創(chuàng)技術(shù)成果實現(xiàn)商業(yè)化運作。
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二是要開放市場和應(yīng)用場景。低空經(jīng)濟(jì)是今年的最熱的風(fēng)口產(chǎn)業(yè)，開放應(yīng)用場景是推動低空經(jīng)濟(jì)科技成果轉(zhuǎn)化的有效途徑。比如去年11月25日，廣東佛山公布了18項低空應(yīng)用場景需求清單，涵蓋低空巡檢、低空文旅、物流配送、應(yīng)急救援以及飛行培訓(xùn)等領(lǐng)域。
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04、科技企業(yè)帶動
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一是要發(fā)揮國際科技創(chuàng)新中心的區(qū)位作用。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)是我國的科技創(chuàng)新中心，聚集著豐富的科技、人才、資金、企業(yè)等科技創(chuàng)新要素資源，需要搭建科技創(chuàng)新交流平臺，面向全球開展國際科技交流，聚集全球科技資源。
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二是要發(fā)揮國有企業(yè)的帶動作用。國有企業(yè)是科技創(chuàng)新的主力軍和策源地，能夠整合大院大所、民營企業(yè)、外資企業(yè)等科技資源，是發(fā)揮科技創(chuàng)新舉國體制的重要平臺。
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三、三大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域
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科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，主要表現(xiàn)形式為催生新產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)深度升級。培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要深度融入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，同時提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控水平。
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01、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
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一是高端化。需要深入實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，聚焦基礎(chǔ)薄弱領(lǐng)域，加快攻關(guān)突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
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二是智能化。需要加快人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、5G、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與制造全過程、全要素深度融合，加快建設(shè)數(shù)字化車間、黑燈產(chǎn)線等智能工廠。
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三是綠色化。需要實施綠色制造工程，完善綠色制造體系，打造綠色低碳工廠。需要培育推廣個性化定制、共享制造等新模式在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。
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02、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)培育壯大
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一是戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實。到2023年末，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重超過13%，從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)活動的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過9萬家。目前，我國共有66個國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，涵蓋了人工智能、智能制造、高端裝備、新型功能材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域。
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二是深入實施產(chǎn)業(yè)煥新行動。面向未來，我國需要大力發(fā)展集成電路、高端裝備、新一代信息技術(shù)、工業(yè)軟件、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新能源汽車、新材料等科技含量高、帶動作用大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
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03、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局
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一是未來產(chǎn)業(yè)方向清晰。目前未來產(chǎn)業(yè)主要包括未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康六大方向。國家正在推動國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金等加大投入，同時引導(dǎo)地方設(shè)立未來產(chǎn)業(yè)專項資金，探索建立風(fēng)險補(bǔ)償專項資金，優(yōu)化風(fēng)險撥備資金等補(bǔ)償措施。
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二是實施未來產(chǎn)業(yè)啟航行動。在六大未來產(chǎn)業(yè)方向指引下，國資央企需要超前布局、梯次培育量子科技、核聚變、生物制造、6G等未來產(chǎn)業(yè)，加快打造一批具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
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四、三大制度保障
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01、干部培養(yǎng)和激勵機(jī)制
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國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，尤其是黨員干部是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主要責(zé)任人。需要加強(qiáng)對新質(zhì)生產(chǎn)力的知識學(xué)習(xí)、理論研究和專題研討，讓國有企業(yè)黨員干部充分認(rèn)識發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要性，找準(zhǔn)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)實路徑。在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊層面，既要弘揚企業(yè)家精神，更要弘揚科學(xué)家精神。在科技創(chuàng)新團(tuán)隊層面，既要盡職免責(zé)、寬容失敗，又要營造創(chuàng)新氛圍、加大激勵。
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02、人才發(fā)展體制機(jī)制
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國家戰(zhàn)略人才是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略力量，戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力主體力量。要轉(zhuǎn)變科技人才評價理念，側(cè)重于圍繞創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效和貢獻(xiàn)，完善科技人才評價體系。把科技研發(fā)決定權(quán)交回給科研人員，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)。允許更多企業(yè)明確以創(chuàng)新創(chuàng)造為導(dǎo)向，面向科技人員切身需要，按照規(guī)范要求加快實施中長期激勵措施。
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03、黨建支撐保障機(jī)制
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堅持黨的戰(zhàn)略部署到哪里，黨的建設(shè)就跟到哪里。要圍繞國有企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要，創(chuàng)新黨組織設(shè)置和活動方式，探索運用新技術(shù)開展黨建工作。圍繞產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)合開展黨建工作。在科技創(chuàng)新、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域評選一批先進(jìn)典型。